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国家发改委介绍中国能源可持续发展状况(全文)

浏览 132次 来源:【jake推荐】 作者:-=Jake=-    时间:2021-02-20 08:22:44
[摘要] 上个月国务院常务会议已通过了《关于做好建设节约型社会近期的重点工作》和《关于加快发展循环经济的若干意见》。由于这项工作刚刚作出决定不久,正在进行运行当中,所以我预期现在不会成立能源部。刚才我已经介绍了,我们制定了能源中长期发展规划,由于时间关系,我没有办法给大家作比较详细的介绍。

[张国宝]:

亲爱的媒体朋友们,今年国际油价在震荡中已升至高位。受飓风影响,美国墨西哥湾的石油开采和提炼设施遭到破坏。受此影响,油价再次上涨,突破每桶70美元大关。美国和国际能源组织宣布使用石油储备,石油价格再次下跌。这些天,石油价格略有反弹,一直在每桶65美元左右的高位运行。石油价格已经成为国际社会关注的焦点问题,许多国家已经发布了相应的对策,以防止高油价对经济发展的负面影响。不久前,广东省和其他一些地区的成品油供应短缺。国家和石油公司采取了一些措施来减轻石油产品的短缺。情况暂时有所缓解,但仍然有重复发生的情况。成品油价格与供需矛盾。仍然存在。这再次引起了整个社会对能源问题的关注。

[张国宝]:

昨天还有另外一条消息,洛杉矶的停电,这也可能与此有关。

自2002年下半年以来,我国克服了亚洲金融危机的影响,其经济继续快速增长。短期内供过于求的局面也消除了能源供需之间的关系。首先,一些省份的电力供应短缺。在过去的40个月中,每月的电力增长已超过同期两位数。 2004年,国内生产总值增长了9. 5%,电力增长了1 5. 3%,今年上半年,增长了1 9.。 k2] 2%。电力需求的快速增长刺激了煤炭需求的增长。自1997年以来,煤炭行业已摆脱疲软的困境,价格也有所反弹。 2004年,煤炭产量达到1 9. 56亿吨,同比增长1 7. 3%,其中约8亿吨用于发电9.,这也造成了铁路紧张运输。去年,每天有10万辆火车装载。约有50,000辆货车用于运输煤炭,这意味着一半的火车货车用于运输煤炭。

[张国宝]:

能源问题已成为我们经济生活中的普遍关切。科学发展观和可持续发展问题引起了党中央,国务院的高度重视和大力倡导,也赢得了全社会的共识。 2004年,中国一次能源产量达到1 8. 45亿吨标准煤,年总能源消耗为1 9. 7亿吨标准煤。它是世界第二大能源消费国和能源生产国,生产原油1. 75亿吨,预计今年的原油产量将达到1. 8亿吨,使其成为第五大原油生产国。 2004年原油净进口1. 17亿吨,占世界原油贸易的31%,出口8000万吨煤炭,焦炭出口占世界贸易的56%。中国的能源自给率是94%,而外国的依赖程度只有6%。我国的能源自给率比经济合作与发展组织(OECD)国家的平均自给率仅70%高出20个百分点。

[张国宝]:

截至2004年底,我国的装机容量达到4. 4亿千瓦,位居世界第二,新投产的发电机组为5050万千瓦鸭脖官网 ,发电量为19亿千瓦时2.。预计今年装机容量将超过5亿千瓦,新投产的机组将超过6500万千瓦。从2000年到2004年,发电量每年增长1 2. 4%。

[张国宝]:

中国人均一次能源消耗1. 08吨油当量占世界平均水平1. 63吨油当量的66%,是美国人均8. 02吨的1%3. 4%油当量,日本的人均4. 03吨油当量为2 6. 7%,英国的人均3. 82吨油当量为2 8. 1%,而中国的人均装机容量仅为0. 3千瓦,即美国的人均3千瓦。十分之一。中国的原油进口量占世界贸易量的31%,而美国的原油进口量则占世界贸易量的2%[9]。日本的原油进口占世界贸易量的1 1. 3%。中国的原油进口量在美国为23%,在日本为56%。

[张国宝]:

2004年国际原油价格上涨归因于中国和印度等新兴国家的原油消费增加。这种理解不能准确反映国际能源市场的状况。

如您所见,尽管原油价格一直在振荡上涨,但并未出现原油供应中断或短缺的情况,因此无法购买任何石油。这表明,全球范围内,原油供需总体平衡。石油价格上涨受到许多因素的影响。一些产油国的局势继续动荡,原油产量尚未达到应有的能力。特别是,大量国际热钱进入了原油交易市场。每一次动荡都会成为原油价格投机活动的一个因素。在油价居高不下的情况下,各国将采取相应的对策。在高油价的刺激下,将开发各种替代能源,这将有力地促进节能和节油技术的发展,加快产业结构调整的步伐。 ,相应的油价将逐渐调整到合理水平。

[张国宝]:

中国是发展中国家。我国能源发展的基本原则是立足于本国,把节约能源和提高效率作为我们能源政策的首要任务。中国于1997年颁布了《节约能源法》。从1978年到2004年,中国使用的能源消耗年均增长率为4. 8%,以支持每年平均9. 4%的经济发展。从1990年到2004年,中国每万元GDP的能源消耗下降了45%,中国政府制定了“节能中长期发展计划”。上个月国务院常务会议通过了《关于建设资源节约型社会的重点》和《关于加快发展循环经济的若干意见》。

[张国宝]:

中国的能源消费非常依赖世界,世界也不必对中国的能源消费增长做出过度反应。国际社会还应该尊重中国的发展权和中国人民摆脱贫困,过上小康文明生活的愿望。中国经济和能源行业的发展也给世界带来了巨大的商机,并已成为世界经济发展的动力。结合“十一五”规划的编制,我们制定了中长期能源发展计划。该发展计划可以概括为48个字,即:“节能优先,以效率为导向;以煤为基础,多元化发展;以国内为基础,开拓国外;城乡统筹,合理布局;依靠科技。 ,创新系统;保护环境并确保安全。”能源中长期计划强调需要调整能源结构,加快发展核电,可再生能源,大力发展水电。

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[张国宝]:

全国人民代表大会常务委员会通过了《可再生能源法》,为我国可再生能源的发展提供了法律保障。到2020年,可再生能源在一次能源消费中的比重将从目前的7%增加到15%,这将替代4亿吨标准煤用于化石能源,减少二氧化碳排放量10亿吨,并减少更多的二氧化硫。超过700万吨。

在能源发展和确保能源安全方面,我国将继续坚持扩大开放的政策,加强与世界各国的能源合作。为了解决中国的能源问题,有必要立足国内,扩大与世界其他国家的交流与合作。中国政府愿本着“平等互利,共赢,业务运作,政府协调,广泛合作,多元化发展”的原则真诚对待彼此,“加强沟通”原则加强和深化与世界各国,国际组织和跨国公司进行能源领域的对话与合作。

接下来可持续发展能源,我愿意回答您的问题。

[主持人]:

张副主任刚才作了非常详细的介绍,对原因进行了分析并提供了大量数字。

在提问之前,请介绍您的新闻机构。

[新加坡《联合早报》记者]:

您刚才在解释中没有提到核能问题。你能介绍一下核能吗?

[张国宝]:

关于核电,我刚才在引言中也提到了一句话,就是要加快发展核电可再生能源,大力发展水电。

在核电方面,中国目前拥有11台机组,总容量为870万千瓦。目前,除江苏连云港正在建设的两座核电站外,其余九座已经建成并投入运行。核电在我国总装机容量中所占的比例仍然很小,不到2%。在世界范围内,核电平均占装机总发电量的17%。尤其是在法国等一些国家,这一比例甚至更高,达到70%以上。

我们认为核电是一种非常好的能源。因此,在未来的电力结构中,我们必须注意积极推动核电的发展。现在,我们还制定了初步的核电发展计划。我们希望中国能在2020年实现核电装机容量达到4000万千瓦。如果能够实现这一目标,那么届时它将占我国装机容量的4%。这个数字的比例似乎很小,但发展速度非常快。有人说可以变大吗?我们认为,如果能够在如此短的时间内达到4000千瓦,我们将不得不付出巨大的努力。

[张国宝]:

我早先提到过,在过去的两年中,尤其是今年,石油价格一直在振荡并攀升至高位。最近,他们曾一度突破每桶70美元大关。当然,国际石油价格的上涨也带动了成品油价格的上涨。

[张国宝]:

最近,广东和中国其他地区的成品油供应短缺,排队购买石油的现象也引起了媒体的关注和许多评论。分析这种现象的原因,有媒体报道认为,我国的油价定价机制不够合理,也不符合国际标准。因此,有很多建议。例如,我们应该改革我们的石油价格定价机制,并尽快与之谈判。国际石油价格步入正轨。

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[张国宝]:

我还对国家应如何补贴一些特殊行业提出了一些意见,这些特殊行业在高油价的情况下可能无法承受高油价的影响。当然,也有一些意见批评国家发改委,称今年价格已经多次上调。是否有必要提高价格?一些批评石油公司,并且有各种各样的舆论。

当然,我可以说这是一个非常复杂的问题。国际油价上涨将不可避免地带动成品油价格上涨。的确,我国目前的成品油不符合国际标准。一般来说,我国目前的国内汽柴油价格通常比当前的国际价格低1500-2000元人民币,如果花费70美元,则为2000元人民币。人民币,虽然我们已经进行了多次价格调整,但前段时间还是降低了1500人民币。为什么它不能与国际油价持平?由于国际上原油价格上涨,成品油价格也上涨了,那么炼油厂的热情就不会存在吗?不能保证供应吗?

实际上,这是一个非常复杂的问题。让我给你举一个出租车的例子,它在媒体上经常被报道。价格上涨后,肯定会对出租车行业造成很大压力。现在一些城市已经提供了补贴。如果油价调整到当前价格,如果在此基础上大幅度提高,出租车将不可避免地要承受更大的压力。只有两种方法可以做到这一点。一种是提高出租车的运行价格。现在是每公里6元1.,可能会调整为2. 6元,这样可以吗?他们都根据市场行事。

[张国宝]:

但是,如果将其调整为2. 6元,出租车的人数肯定会减少,出租车行业肯定会受到打击,出租车司机的收入肯定会减少甚至被解雇。如果采用补贴,这种补贴也是巨大的。油价差距越大,补贴越多,某些特殊行业的处理也是一个复杂的问题。例如,对于农业来说,有拖拉机,收割机,灌溉和排水设备。需要油料作物。如果油料作物增加,那么农业种植的成本将不可避免地增加。在每斤谷物的种植成本增加之后,农民可以继续保持对谷物种植的热情吗?如何补贴农民?这不是一个简单的问题。即使您有钱,补编的哪一部分是最公平,最合理的,如何在没有漏洞的情况下进行监督也需要复杂的设计。

此外,我军使用石油,而轮船,飞机,坦克和汽车都使用石油。这些油完全取决于国家财政拨款。在石油价格上涨之后,可以肯定的是,财政支出结构也会有所调整。因此,这一系列的价格调整不是一个简单的问题,而是需要经过认真思考后做出的决定。另外,对于理解有不同的意见。我刚才说的是应该符合国际标准的意见。例如,最近谈到亚洲银行也有这种观点,他们认为政府应该符合国际标准,然后政府采取财政补贴,这是一种看法。另一种意见是,这不符合国际标准,而国际标准本身就是保护国内工业的一种措施。过去的三场石油危机并没有影响中国的经济,因为在当时的情况下,我们不符合国际标准,而且我们受到国际高油价对经济的影响的保护,因此我们的理解还不完全一致。

[张国宝]:

我是提高油价,符合国际标准还是采用财政补贴,我认为这将显示高油价对经济的影响。因此,关键是要制定应对高油价的经营策略。

如果我们以前没有像某些国家那样经历过三场石油危机的影响,那么我们现在必须认真研究如何应对高油价。例如,如何开发替代能源,以及如何更加积极地促进燃料和能源节约。

[道琼斯记者]:

您能谈谈中国的战略石油储备计划吗?既然油价处于高位,执行这样的计划是否合适?您能谈谈这项计划的进展吗?谢谢。

[张国宝]:

世界上一些主要的原油消费者已经建立了石油储备系统,例如美国和日本。过去,中国没有建立国家级的储油设施。因此,该国已经计划了石油储备计划,许多石油储备设施已经在建设中。但是,在当前国际油价高企的情况下,如果我们购买石油作为储备,我们显然将承担巨大的风险。因此,在这种情况下,我可以清楚地告诉你,我们不会从国际原油市场购买原油来增加石油储备。我们将研究其他逐步增加石油储备的方法。

[金融时报记者]:

张主任还提到,石油定价和产品定价是一个非常复杂的问题。国家发展和改革委员会是否考虑过成立一个单独的能源部来应对这一非常复杂和广泛的问题?

[张国宝]:

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能源已经是世界上非常关注的热点话题,对于这样一个庞大的能源生产国和消费国,能源管理也非常重要。我国历史上曾有能源部,但由于种种原因,能源部被废除了。当前的能源管理职能由该国的综合经济管理部门负责,即由国家发改委负责能源管理。国家发展和改革委员会内现在有一个能源局。随着能源问题越来越引起人们的关注,人们一直对希望该国建立能源部充满希望。

[张国宝]:

国家领导人和国务院听取了有关有关问题的报道。但是,大多数同志的意见认为,根据历史经验,无论是由综合部门管理能源还是成立专业部门管理能源,都有其优点和缺点。因此,在这种情况下,该国目前不打算建立能源部,但为了加强对能源工作的领导,该国已成立了一个能源领导小组和一个能源领导小组办公室,以加强其能源管理。领导能源工作。 。国家能源领导小组由温家宝总理亲自领导,副总理黄菊和曾培炎副总理担任副主席,国家发展和改革委员会主任马凯担任领导小组办公室主任。

[张国宝]:

由于能源工作涉及商务部和许多其他部委,因此有关部委的领导也担任能源领导小组的成员。国家能源领导小组办公室位于国家发展和改革委员会中,并拥有独立的行政人员。同时,中央组织委员会已同意增加国家发改委能源局的组织,以加强对能源工作的领导。由于这项工作是不久前才决定的,目前正在运作中,所以我不希望现在就建立能源部。

[《东方早报》记者]:

有人评论说,我国目前缺乏科学的能源战略,说在能源方面,这是一个浪费和浪费的人。首先,请问张局长,为什么我国的石油储备长期不足?另外,我国也有许多大小煤矿,浪费严重。为什么煤炭是我国的重要能源,却没有纳入国家统一管理呢?第二,什么时候征收汽车燃油税?

[张国宝]:

首先,我不同意您刚才说的那种观点,认为我们的国家能源战略还不够清晰。我认为中国的能源管理是最有效和高效的。所有了解中国历史的同志都应该知道,1949年10月1日中华人民共和国成立时,中国的电力只有200万千瓦以上。在改革开放的1978年,该国的总装机容量仅为5800万千瓦。经过20年的建设,到去年年底,装机容量达到4. 4亿千瓦,居世界第二。

[张国宝]:

解放前,中国几乎是一个没有原油的国家。众所周知,我们称石油为外国石油。当时,玉门等少数小型石油厂的总产量不到10万吨。 1963年,我们从陆相中用我们自己的成油理论发现了大庆油田,一举摆脱了贫油帽。大庆油田30多年来一直保持年产量超过5000万吨的原油。去年,我们的原油产量达到1. 75亿吨。正如我前面提到的,这是世界第五大原油生产国。许多人可能不知道这一点。中国多年来一直保持着世界上最大的煤炭产量,去年我们也出口了8000万吨,向世界其他国家(特别是焦炭)供应了近9000万吨的煤炭。我们的产量占世界其他国家/地区的56%。

[张国宝]:

我刚刚介绍说,自1978年改革开放以来yabo网页登入 ,中国的能源发展已连续20年支持我国的9. 4%的平均增长率,这创造了世界奇迹。如果没有能源工业的发展,它能否支持我国的经济和人民生活取得如此巨大的进步?

[张国宝]:

我曾经接待过一个美国代表团。他们问我,中国是世界第二大能源生产和消费大国。你们中有多少人负责能源工作?我问他猜。他猜到的第一个数字是6000。因为我知道美国能源部上下有10万人,而美国的能源机构有10,000多人。我不对如果您再猜一次,他已经猜了很多遍,无法猜到我们管理能源的人数。我说你不必猜测,你不能猜测。我告诉你,作为世界第二大能源生产国中国和消费国,我们只有几十个人管理能源。他对我开玩笑说,因为您的政府是最有效的,下一任美国总统应该选举您。

中国已从战争的废墟,贫瘠的基础发展成为世界第二大能源生产国。这项成就还不够吗?这个发展战略还不够清楚吗?世界上哪个国家能取得像中国这样的伟大成就?

美国在美洲经历了200多年的发展,现在已经实现了8亿千瓦的总装机容量。历史上最快的增长速度是在1970年代开发核电时。年最大装机容量超过4000万千瓦。

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[张国宝]:

去年中国新增装机容量为5050万千瓦。今年,它将绝对超过6500万千瓦,这相当于英国的装机容量。因此,我曾多次说过,中国的年电力安装率相当于一个英国和两个瑞典。中国的能源发展战略十分明确亚搏网页登陆 ,并按照我们的发展战略稳步,稳步推进。

现在您刚刚询问了石油储备可持续发展能源,因为1963年以后,我们取消了贫油的标签。长期以来,中国的原油不仅能自给自足,而且出口数量仍然很少。由于过去两年中经济的持续快速发展,对原油的需求也以相对较快的速度增长。因此,我国在1993年再次成为石油进口国。1993年,我们进口了100万吨。原油。从那时起,原油的进口量逐年增加。正如我之前提到的,去年,我们进口了1. 17亿吨原油。

[张国宝]:

因此,现在我国的原油主要以国内为基础。有一个了解石油储备必要性的过程。在当前情况下,我们认为需要建立石油储备系统。但是,经济学家和国家对于多少天才是最好的石油储量有不同的看法。据说需要90天。有人说需要120天。我认为这取决于每个国家的国情。例如,日本是一个本身不生产石油的国家。它需要的所有原油中有100%是从国外进口的,因此其石油储量可以根据其国情确定。中国的主要原油是国内生产的,那么我们的天数必须与日本的天数相同吗?因此,您应该根据每个国家的国情确定自己的石油储量。

[张国宝]:

我们现在已经开始建立石油储备系统,并将逐步扩大石油储备量。

关于汽车燃油税问题,这个问题讨论了很长时间,大多数人认为应该设定燃油税。但是为什么它没有发布很长时间呢?当时,许多人认为,当原油价格下跌时,实行燃油税的最佳时机。但是亚博买球 ,我们没有等到原油下跌的机会。越来越多的人意识到征收燃油税是必要的,这个问题已经提上日程。

[《中国人才》杂志记者]:

中国对能源的需求如此之大。作为一个国家,是否应增加其外国资源,特别是石油和天然气资源的进口?在这方面有什么新举措吗?谢谢。

[张国宝]:

我刚刚介绍了我们已经制定了中长期能源发展计划。由于时间限制,我无法为您提供更详细的介绍。我只是将其概括为48个单词,并为您作了介绍。您应该已经听说过,我国的能源发展政策应“立足国内,对外开放”。我还介绍了中国目前的国内能源自给率是94%,而对外国的依赖率只有6%。对于像中国这样的大国来说,要确保自己的能源安全,就必须在本国。

[张国宝]:

最近,国土资源部和国家发展和改革委员会进行了第三次油气资源调查。调查结果尚未公布,对常规油气资源的评估已经结束。我可以告诉你,评估结果比原始数据要好,在中国发现新的油气资源的潜力仍然很大。特别是对于天然气,我们仍处于发展的初期,并具有很大的潜力。

[张国宝]:

因此,只要我们增加勘探投资,就完全有可能在我国发现新的油气资源。在制定能源计划时,国家发改委曾从政府层面制定计划。同时,温总理还委托工程院从专家的角度并行工作,并根据国家发改委制定的计划制定了计划。在未来20年中,我国将能够将原油产量维持在1. 8亿吨。

[张国宝]:

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我强调必须立足国内,而不是中国不应该与其他国家合作。我强调这一点。在某种程度上,我也想告诉那些外国忧虑者,中国不会成为威胁。实际上,中国与其他国家在能源领域的合作是双赢的。

[张国宝]:

例如,澳大利亚拥有丰富的能源资源。它不仅需要向中国出口能源,而且还需要向其他国家出口能源。因此,我们正在与澳大利亚在能源领域进行合作,并从中进口一定数量的液化天然气。澳大利亚政府和人民感到非常高兴。因为我们的邻国俄罗斯和哈萨克斯坦拥有丰富的石油和天然气资源,所以我们也需要他们的原油和天然气。

[张国宝]:

中国进口原油时,也出口了自己丰富的能源。正如我之前提到的,我们还出口大量煤炭。 When solving energy problems, countries around the world are cooperating with other countries based on their own national resource endowments. This is not surprising, and there is no need to make a fuss.

[AFP reporter]:

Can you introduce China's oil import plan in the next few years? You mentioned earlier that China’s energy self-sufficiency rate is 94%. If China’s energy self-sufficiency rate is only 9% or only 8.5%, what impact will it have on China’s oil imports?

[Zhang Guobao]:

Our general principle is to base ourselves in the country. Our current situation is 94% self-sufficiency, and foreign energy imports account for 6% of our energy demand. We hope that this ratio will not change significantly in the future. Of course, I can't say that it is exactly the same every year. This must be adjusted according to the international energy situation and China's domestic energy situation.

[Zhang Guobao]:

However, as the government's general energy policy, we hope that China's energy can be based on domestic, or mainly based on domestic. Someone may say, you are just talking, how can you guarantee to do it? We have a basis. I just provided you with some data in the opening remarks. I don’t want to make too many comments on these data for you to analyze by yourself. However, it can be seen from these figures that China's nuclear power ratio is relatively low, and China's hydropower also has great development potential.

[Zhang Guobao]:

China is rich in renewable energy, but our development and utilization of renewable energy has just started. Take wind power as an example. Some people say that China’s wind resources can have 1 billion kilowatts of electricity. However, I don't dare to assert that we can really install 1 billion kilowatts, but at least there are many places with wind power in China that have not been developed at all, and it has just begun. China has the richest water resources in the world, and less than 20% of them are being exploited.

[Zhang Guobao]:

In short, I am fully confident that China's natural endowment has huge potential for further development of energy.

[Host]:

Director Zhang will have important official duties for a while, and today's press conference cannot be continued. Everyone spoke very enthusiastically, and we welcome Director Zhang to attend the press conference in the future.谢谢。

This concludes today's press conference, thank you.

老王
本文标签:张国宝,油价,原油

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